Информационно-репутационное агентство
НОВЫЙ ПУТЬ

На рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации внесли законопроект, который предполагает изменения ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Его инициаторами выступили Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.А.Ананских, Н.П.Бурляев, В.К.Гартунг, Ю.И.Григорьев, Д.Г.Гусев, М.Г.Делягин, Т.Б.Каноков, А.А.Кузнецов, Я.В.Лантратова, О.А.Нилов, Н.В.Новичков, Г.Ю.Семигин, А.В.Терентьев, Ф.С.Тумусов, А.С.Аксененко.

Принятие законопроекта позволит обеспечить эффективность мер по защите отечественных производителей судового комплектующего оборудования в условиях масштабного санкционного давления на Российскую Федерацию со стороны недружественных государств от зарубежных поставщиков и изготовителей СКО, повысить защищенность прав и интересов отечественных участников изготовителей СКО.

Приводим текст пояснительной записки к проекту федерального закона:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов«

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
(далее — законопроект) разработан в целях принятия мер по защите отечественных производителей судового комплектующего оборудования (далее – СКО), серийное производство которого планируется обеспечить в рамках реализации Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года N 2567-р.

В настоящее время в условиях масштабного санкционного давления на Российскую Федерацию со стороны недружественных государств от зарубежных поставщиков и изготовителей СКО имеют место отказы в исполнении некоторых контрактных обязательств.

В сложившихся обстоятельствах принципиально важным является купирование рисков при строительстве рыбопромысловых судов, связанных с поставками импортного судового оборудования, не имеющего аналогов в Российской Федерации.

Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ
(далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), статьей 293 предусмотрено, что рыбопромысловые суда в рамках инвестиционных квот должны быть построены на российских судостроительных верфях, а статья 294 подразумевает строительство краболовов на территории Российской Федерации. Однако положений о необходимости соответствия таких судов требованиям, подтверждающим их производство на территории Российской Федерации, определяемым Правительством Российской Федерации закон не содержит.

Отсутствие в Федеральном законе № 166-ФЗ четко прописанных требований привело к применению различных подходов при разработке и принятии подзаконных актов. Так требования к рыбопромысловым судам определены постановлением Правительства РФ от 25 мая 2017 года № 633
«О требованиях к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, а также о порядке расчета обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов» и сводятся к тому, что стоимость товаров, работ или услуг, приобретенных (оказанных) на территории Российской Федерации в ходе строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций, должна составлять не менее общей 30-процентной (до 2020 года включительно) и 40-процентной (после 2020 года) стоимости строительства объекта инвестиций. При этом на территории Российской Федерации должны быть осуществлены в совокупности следующие технологические операции:

формирование корпуса судна на верфи;

изготовление материала для корпуса судна;

разработка конструкторской и технологической документации в объеме, необходимом для строительства судна.

Требования к краболовам определены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 года № 1112 «Об утверждении требований, предусмотренных статьей 294 Федерального закона
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», к проектам по строительству объектов на территории Российской Федерации, включая сроки их реализации и примерную стоимость, а также к объектам, строительство которых предусмотрено такими проектами». Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что при строительстве судов должны соблюдаться требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, установленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 719), действующие на начало строительства судна. Постановление № 719 содержит перечень операций и оборудования, необходимых для признания продукции произведенной на территории Российской Федерации. Положительное заключение выдается согласно балльной системе. Баллы начисляются за отечественное СКО, а также операции, произведенные на российских верфях (закладка, спуск, испытания, сдача судна и пр.).

В этой связи в рамках постановления Правительства Российской Федерации  от 20 октября 2022 года № 1872 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на выполнение комплексных проектов по разработке, созданию и внедрению в серийное производство судового комплектующего оборудования» Минпромторгом России приказом от 31 октября 2022 года № 4570 приняты беспрецедентные меры государственной поддержки российских производителей СКО, в том числе для рыболовных судов с выделением на эти цели 18, 4 млрд. рублей.

Пунктом 3 указанных правил предусмотрено, что объем реализации запущенного в серийное производство СКО в денежном выражении должен соответствовать за срок реализации комплексного проекта (с учетом модернизации производства) не менее одного размера полученной субсидии.

В конце 2022 года Минпромторгом России заключены соглашения по реализации 66 комплексных проектов с 36 компаниями – получателями субсидий по результатам проведения конкурса.

В этой связи остро стоит вопрос о необходимости принятия мер по защите отечественных производителей СКО, серийное производство которого планируется обеспечить в рамках реализации вышеуказанных комплексных проектов.

0

Автор публикации

не в сети 5 месяцев

admin

1
Комментарии: 0Публикации: 28Регистрация: 22-05-2020

от admin

Авторизация
*
*